除县城外，县域内次一级单位即为中心镇。中心镇不仅是一定地域范围内广大农村的中心，还是一定地域范围内小城镇群的核心，是农村城市化和城乡一体化的重点。县域中心镇具有两个显著特征：一方面，中心镇是一定地域范围内的政治、经济、社会中心，是农村城市化程度较高的地区。中心镇一般存在较为合理的产业结构，第三产业相对于其他乡镇而言较为发达，其交通运输、市政服务等方面的基础设施也相对完善；另一方面，由于中心镇大多地处农村由村庄发展而来，其建设布局、社会经济形态仍带有较多的乡村元素，仍有较多小农色彩，以村为单位形成各自为政的工业小区、农民自建房区域，造成土地资源的浪费。在今后发展中，要以未来城市的标准进行中心镇的规划和建设，不仅要切合小城镇的当前实际，而且要充分发挥其向小城市迈进的潜力。
2.做好县域小城镇规划工作